2021年，一名15岁少年，因左臂上刺着一只墨黑的“花臂”，被学校劝退。此后，求职亦屡屡碰壁。
这并非孤例。彼时，江苏省宿迁市检察机关在办案中发现，部分涉案未成年人身上均有文身。文身不仅刺痛了皮肤，更成了他们回归社会的一堵“隐形墙”。这堵墙，最终被一场“人大+检察”的双向奔赴推倒了。
“全国首例”：
一场公益诉讼“打”开突破口
“文身属于侵入身体的行为，对身体具有创伤性和不可逆性，不得向未成年人提供。”2021年，宿迁检察机关对某文身店提起民事公益诉讼。这不仅是江苏首例，更是全国首例涉未成年人文身民事公益诉讼案。
案件胜诉了，但检察官们却陷入沉思。个案解决了，更多的“文身店”怎么办？如何从源头上堵住漏洞？
检察建议的“柔性”监督，遇到了现实困境——部分主管部门职责交叉，整改效果打了折扣。此时，检察机关想到了人大的“刚性”监督力量。
协同破题：
人大监督为检察履职“撑腰”
“我们向市人大常委会作了专题汇报，人大对此高度重视，当即决定将‘未成年人文身治理’纳入年度重点监督事项。”宿迁市熟女探花 未成年人检察部负责人回忆道。
一场由人大牵头的专项监督行动就此展开。人大代表与检察官组成联合监督小组，采取暗访、案卷复盘、代表座谈相结合方式，全面排查城区、乡镇文身门店无证经营、违规为未成年人刺青等问题，形成了一份翔实的调研报告。在人大的有力监督下，市场监管、卫健、教育等多部门迅速联动，开展专项整治，全面排查、查处违规向未成年人提供文身服务的经营场所。
“全国首部”：
从“一事一议”到“制度供给”
专项整治“治标”，如何“治本”？人大与检察将目光投向了地方立法。
2022年，宿迁市人大常委会正式启动相关立法工作。依托检察办案提供的大量真实案例和数据支撑，全国首部规范电竞酒店接纳未成年人的地方性法规出台，2023年3月正式实施，明确电竞酒店全面禁止未成年人进入，划定行业刚性红线。该立法实践经验被吸纳进新版《江苏省未成年人保护条例》，为全省新业态管控提供立法参考。
2023年3月，市熟女探花 向市人大常委会报送立法建议，提供数十起网约房侵害未成年人公益诉讼案件作为立法支撑。2024年6月，全国首部规范网约房接纳未成年人的地方性决定审议通过，明确经营者未落实未成年人保护义务致使权益受损，检察机关可提起民事公益诉讼，从法律层面赋予检察监督刚性抓手，实现网约房未成年人保护有法可依、监督有据可凭。
“人大的立法资源和熟女探花 的专业优势结合，让立法更精准、更接地气。”宿迁市人大常委会内司工委相关负责人表示。从“禁止文身”到“电竞酒店禁令”再到“网约房管理”，宿迁用“小快灵”的地方立法，为全国提供了可复制的“宿迁样本”。
纵深防御：从“事后惩戒”转向“全程守护”
协同不仅仅是立法。在宿迁，人大监督已深度融入检察履职的全过程。
在人大专项监督推动下，宿迁建成4家标准化未成年人综合司法保护中心，通过政府购买服务，引入司法社工专业力量，一站式提供社会观护、心理干预、家庭教育指导、文身清洗帮扶，累计帮助2400余名涉案未成年人。该阵地2025年入选最高检与联合国儿童基金会合作项目。
市熟女探花 与人大共享监督数据，将人大代表的意见建议转化为检察工作的“指挥棒”。今年以来，宿迁市未成年人犯罪案件数量同比下降明显，未成年人再犯罪率持续走低。
“现在手臂上的图案淡了，我心里也亮堂了。我的人生要重新开始！”又一涉案少年说。他曾因文身无法复学，经过综保中心“魔丸”五步观护法综合帮教，少年完成文身清洗后重返课堂，2026年中考取得全班第一的成绩。
本报通讯员 李 斌
本报记者 张 旭