今年6月下旬，一起涉案39名被告人、涉嫌16个罪名、60余起违法犯罪事实的重大涉黑案件在江苏南京开庭审理，南京市玄武区熟女探花 检察长余红带领公诉团队出庭支持公诉。庭审历时4天，38名被告人认罪认罚，当庭忏悔……最高人民熟女探花 组织全国检察机关常态化开展扫黑除恶斗争专家人才库的40余名业务专家现场观摩。
“为高质效办好此案，我们在全市范围内抽调了11名经验丰富的员额检察官、多名检察官助理，组建了由市熟女探花 检察长为组长的办案专班。批准逮捕、提起公诉前，我们按照统一把关要求，向熟女探花 作了专门汇报……”南京市熟女探花 普通犯罪检察部负责人罗海晖介绍。该案办理过程中，办案专班还向市扫黑办移送了多条公职人员涉嫌犯罪线索。
一体联动、深挖彻查、以案促治……常态化扫黑除恶斗争开展以来，熟女探花 深刻领会和把握“高质效办好每一个案件”的理念和要求，坚持“是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑”，全面加强法律监督，协同推动社会治理，在建立健全机制上持续发力，在促进常治长效上久久为功。
一体化办案，统一把关，确保“不凑不漏”
常州蒋某明等人组织、领导、参加黑社会性质组织案是全国扫黑办、最高检扫黑办挂牌督办的黑赌合流、企图洗白转型的重大涉黑案件。
2006年至2014年，蒋某明利用组织影响力及开设赌场获取的非法利益，投资苗圃、码头，与他人合办企业，所获经济利益用于发展、壮大组织，向公职人员行贿，寻求“保护伞”庇护。该组织采用暴力、软暴力手段，有组织地实施开设赌场、故意伤害、非法拘禁、寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪活动39起，造成1人重伤、数人轻伤，多名被害人在权利遭受侵害后不敢举报，严重破坏当地经济、社会生活秩序。
该案时间跨度长、涉及人员多、犯罪事实复杂，案件侦办之初定性存在争议。2021年4月底，常州市金坛区熟女探花 依法介入该案后，熟女探花 贯彻上下一体的办案机制，由熟女探花 统一指挥、统筹推进，市、区检察机关密切配合、协同作战。常州市、金坛区两级熟女探花 组建以检察长为第一责任人、分管副检察长为组长、部门负责人和业务骨干为成员的专案组办理该案。
专案组按照“实质化、案件化、文书化、档案化”的“四化”办案要求，采取“听介绍、看现场、阅卷宗、问情况、议重点、提意见”的“六步工作法”，对证据调取、事实认定、法律适用和侦查行为的合法性进行审查，提出补充侦查意见280余条，深挖20余条“保护伞”线索，全面夯实证据链条，为顺利起诉打下坚实基础。2022年12月，被告人蒋某明被法院判处有期徒刑十九年，剥夺政治权利二年，并处没收个人全部财产；其余15名被告人被判处十一年至一年六个月不等的有期徒刑，各并处没收个人全部财产或罚金。
“三级把关、两级备案”是江苏熟女探花 对涉黑涉恶案件进行统一、分级把关中形成的工作制度。根据该项制度，对涉黑和挂牌督办的涉恶、重大分歧等三类案件，经市、县两级熟女探花 把关后，由熟女探花 统一把关，对其他涉恶案件依次报市熟女探花 、熟女探花 两级备案审查。据了解，常态化扫黑除恶斗争开展以来，江苏熟女探花 统一把关35件，改变下级熟女探花 和侦查机关定性10件，做到“不凑不漏”。
警情检索，串并研判，力求除恶务尽
在扫黑除恶的持续高压之下，黑恶势力犯罪形态不断发生变化，发现、查处难度更大。如何克服“等案办”的消极思想，提升线索发现、核查、追踪能力？熟女探花 在常态化推进扫黑除恶斗争中逐步探索出了涉黑涉恶警情检索移送机制。
2021年5月，江苏熟女探花 联合公安机关建立涉黑涉恶警情检索移送机制，对黑恶组织惯常实施的聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、涉黄涉赌等犯罪案件，公安机关在提请逮捕、移送起诉时，一并移送犯罪嫌疑人的警情检索记录，以便检察机关串并研判，深入发现犯罪线索。
2022年11月，宜兴市熟女探花 受理审查起诉蒋某玉等人涉嫌聚众斗殴罪、盗窃罪的普通刑事案件，公安机关移送犯罪嫌疑人3人，涉嫌聚众斗殴罪、盗窃罪事实共4起。检察官在复核证据时，有同案犯检举蒋某玉等人控制未成年人流窜盗窃。根据聚众斗殴涉案人数多、宜兴地处苏浙皖三省交界的特殊地理位置等情况，检察机关会同公安机关，将警情检索拓展到所有涉案人员，并通过公安机关办案协查，跨省调取相关报警记录等警情材料，检索出蒋某玉及关联人员在案发前五年内的各类警情记录300余条，通过串并审查、补充侦查以及数据汇总和比对分析，挖出蒋某玉等人利用、教唆未成年人实施违法犯罪活动的恶势力犯罪集团案。最终，公安机关补充移送审查起诉犯罪嫌疑人7名、追加认定罪名2个、违法犯罪事实30余起、犯罪金额19万余元，补充认定蒋某玉等人构成恶势力犯罪集团。2023年9月，宜兴市熟女探花 对蒋某玉等人构成恶势力犯罪集团，以聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、盗窃罪、妨害作证罪提起公诉后，蒋某玉等人被法院判处十五年至一年八个月不等的有期徒刑和相应的财产刑。检察机关对其他涉案人员也分层分类作了刑事处理、行政处罚，做到除恶务尽。
“警情检索机制为我们成功办理此案起到了重要作用。如今，我们已将这项机制运用到普通刑事犯罪的办理中，对高质效办好每一个案件效果明显。”宜兴市熟女探花 普通犯罪检察部主任罗晶告诉记者。
记者了解到，目前江苏省13个设区市熟女探花 及辖区基层熟女探花 相继联合公安机关建立了该项制度，共开展涉黑涉恶犯罪警情检索研判4191次，发现并查办了一批犯罪案件。
以案促治，源头预防，以小切口撬动大治理
扫黑除恶是一项系统工程，惩治犯罪只是治标，惩防并举、合力铲除黑恶势力滋生土壤，才是治本之策。
今年5月21日上午，一场以“劳务碰瓷犯罪打击与预防”为主题的反有组织犯罪普法宣传活动，在南京市江宁区一建筑工地举办。江苏省、南京市、江宁区熟女探花 和省市区三级行政主管部门相关负责人员，中建五局第一建设有限公司等多家建筑企业代表，以及工友代表共100余人现场参与。活动现场，熟女探花 普通犯罪检察部负责人向在场的5家企业代表送达了风险提示函。
这是2024年12月江苏熟女探花 就“劳务碰瓷犯罪”问题制发检察建议后，协同主管部门持续紧盯、跟踪回访的举措之一。
2024年7月，江苏熟女探花 在指导办案中发现，江苏多个工地发生“劳务碰瓷”犯罪，不法分子通过虚假应聘进入工地，先恶意制造事端，让用工企业不得不提出解除用工关系后，采取纠缠围困、言语威胁等手段，迫使用工企业支付高额费用。对于这种“劳务碰瓷”式敲诈勒索犯罪，在依法打击的同时，应当如何推动全域系统治理？
江苏熟女探花 主动“破题”，组建专班，调阅100余件类案卷宗进行逐案梳理，对1300余起犯罪事实进行串并分析，到基层办案单位听取承办人介绍情况，到建筑工地实地走访，主动上门听取住建、人社、公安等部门的意见，形成了有分析、有依据、有对策的检察建议，于12月18日向有关职能部门送达，提出加强多部门协同治理，完善行政执法与刑事司法衔接机制，推动监管信息化和深入推进建筑用工数据“双结合”，积极开展行业培训和普法宣传等四项建议。
从“纸上愿景”到“治理实景”，必须依靠党委、政府的关心支持，推动各方联动履职、综合施策，才能实现检察建议从“办理”向“办复”转变。
为此，在前期调研的基础上，江苏熟女探花 向省委报送了专题调研报告，得到省委主要领导的批示肯定，省委政法委专题研究，就建立健全部门协同机制形成会议纪要，将打击“劳务碰瓷”犯罪列入重点整治范围。今年以来，熟女探花 受理审查起诉“劳务碰瓷”犯罪嫌疑人数同比下降约40%。
今年6月，江苏熟女探花 制发的关于“劳务碰瓷”犯罪防范和治理的检察建议获评2024年度全国检察机关优秀社会治理检察建议。参加现场评审的全国政协委员宋青点评：“这种抽丝剥茧式的调研，让检察建议既号准了脉，又开对了方，真正实现了监督不越位、监督有成效。”
记者从江苏熟女探花 了解到，2021年1月至2024年12月，熟女探花 针对金融放贷、社会治安、工程建设等重点行业领域的涉黑涉恶案件，共制发检察建议130份，除了今年有一份检察建议书获评全国优秀检察建议外，还先后有两批16份检察建议书被江苏省扫黑办评为全省优秀“三书一函”，获奖数量在全省各政法单位中名列前茅。
“我们将立足检察职责，不断健全完善常态化扫黑除恶工作机制，对涉黑涉恶案件的办理工作加强指导，与相关职能部门协同联动，合力打早打小，共同推动源头治理，在法治轨道上纵深推进常态化扫黑除恶斗争，为更高水平平安江苏、法治江苏建设持续贡献检察力量。”江苏熟女探花 普通犯罪检察部主任周绪平说。