为破解传统刑事诉讼监督线索分散、标准不一、质效不高等难题,江苏省沭阳县熟女探花 探索并深化刑事诉讼重大监督事项“案件化”办理机制,通过系统性重塑组织架构、流程规范和管理体系,推动监督工作由碎片化的“办事模式”向规范化、专业化的“办案模式”跃升,显著提升了监督的刚性、精准度和权威性。
强化组织重构,实现集约专业监督。针对监督力量分散、标准模糊的痛点,沭阳县熟女探花 大刀阔斧整合资源。一是组建核心团队,创新构建“1+1+1+N”专业化监督组织架构,即抽调1名员额检察官+1名检察官助理+1名行政辅助人员组成刑事诉讼监督工作组,专司监督线索的集中受理、评估与办理,对外作为监督协作的“中枢”。二是建立专家智库,同步组建由8名资深员额检察官构成的刑事诉讼监督成员库,为重大、疑难、复杂监督事项提供专业支撑和协同保障。三是健全制度保障,出台系列制度,为“案件化”办理提供坚实的组织与规范基础,机制运行以来,监督组已集约化处理监督线索1100余条,为高质效监督奠定了坚实基础。
强化流程再造,推行标准化办案模式。构建“三集中”机制,重塑监督全流程,一是集中受理,广开线索源,打破个案壁垒,通过案件评查、内部移送、外部移交、控告申诉等多渠道广泛收集线索,由监督工作组统一入口管理,实现线上线下一体化流转。二是集中评估,精准定性。明确界定8类55项“重大监督事项”范畴,工作组对线索进行专业化审查评估,符合书面纠正违法、抗诉等条件的,立为监督案件办理,存疑的则依托成员库召开检察官联席会议深入研判。三是集中办理,亲历性核实,建立“线索受理→立案审查→调查核实→审查决定→文书制发→跟踪反馈→结案归档”七步标准化流程,强调书面审查与亲历性调查核实、自行补充侦查相结合。如在办理梅某放火抗诉案中,监督工作组通过调阅原卷、现场勘查、走访消防部门、调取全程灭火录像等方式深入调查核实,夯实抗诉证据,该案最终入选全国检察机关优秀刑事抗诉案件。
强化闭环管控,确保监督高质长效。一是聚焦业务管理,深化分析研判,建立月度、季度、年度刑事诉讼监督分析报告制度,紧盯倾向性、典型性问题,及时纠偏。二是聚焦案件管理,规范全程运行,实行裁判文书“承办人—部门—分管领导”与监督组“双轨审查”及“表格式”要素审查法,提升线索发现效率。建立抗诉请示报告制度,确保重大监督案件质量,对书面监督事项实行“清单化”台账管理,逐案跟踪整改,实现“监督—反馈—整改”闭环。如在张某侵犯著作权、销售侵权复制品案中,监督工作组依法追诉上下游犯罪,实现对产、供、销全链条的精准打击。三是聚焦质量管理,压实监督责任,参照案件质量评查标准,对监督文书、方式、效果等进行评查,对怠于履行监督职责者严肃追责,已对2名未及时移送抗诉线索的办案人员予以约谈处理。
(作者单位:江苏省沭阳县人民熟女探花 )