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融法理 聚合力 促治理 常州市天宁区熟女探花 “六步工作法”化解信访难题
2026-10-16 09:45:00  来源:江苏法治报

  “谢谢你们,这下我终于能风风光光地办婚礼了!”2026年5月中旬的一天,小敏(化名)激动地给江苏省常州市天宁区熟女探花 控告申诉部门负责人蔡俊峰打来感谢电话。半年前,她深陷一场“被结婚”困局,一度与未婚夫无法如期举办婚礼。经过检察官两个月的努力,这一难题终于得以破解。

  这起矛盾的快速化解,得益于天宁区熟女探花 创立的“六步工作法”——“识症结、分等级、重调查、融法理、聚合力、促治理”。作为该工作法的总结者和践行者,蔡俊峰深有感触地表示:“这是我们在检察信访工作实践中摸索出来的一套方法,经过实践检验,确实行之有效。”

  “识症结”,即找准问题根源、摸清群众诉求,让每一起信访案件都能“靶向发力”。2026年2月,蔡俊峰在综治中心“检察监督”窗口接到小敏的求助后,借助该院自主研发的“天检翼·AI检察助手”对小敏提交的材料进行分析研判,发现小敏反映的问题因诉讼时效等原因难以通过行政诉讼等途径解决,民政部门受职能所限也无法自行纠正。在此情况下,检察建议几乎成为解决问题的唯一路径。因此,该案的症结在于查清“被冒名”婚姻登记的事实是否存在。

  “分等级”环节,天宁区熟女探花 根据信访诉求的急缓程度和矛盾轻重,划定“普通、较急、紧急、加急”四个等级,分类施策、精准分流。由于小敏与未婚夫两家已订好酒店、选定婚期,等不得也拖不得,该院将此案定为“加急”等级,由院检察委员会专职委员王聚涛包案办理,并明确办结时限。

  “重调查”,即充分运用各种调查核实手段对信访事项进行审查,夯实事实和证据基础。王聚涛带领办案团队走访民政部门,发现婚姻登记系统内确实存在2006年小敏与李某的结婚登记信息;经进一步核查,又发现系统内还有一条李某于2010年与小文的婚姻登记信息。经过仔细比对,2006年登记信息照片中的“小敏”与2010年登记信息照片中的小文高度相似。随后,办案团队深入李某所在村委会实地调查,走访相关村民了解李某的生活居住情况,并对李某和小文进行询问,查明小敏从未与李某结婚、共同生活。为进一步排除其他可能性,该院提取了2006年“小敏”及2010年小文在原始婚姻登记资料上预留的指纹,并委托专业鉴定机构进行指纹统一性鉴定,确认两枚指纹均系小文所留。通过上述一系列调查核实,小敏被小文冒名结婚的事实得以查清。

  此后,王聚涛带案下访,再次找到小文和李某,告知二人调查结果,并对小文年轻时为方便外出打工冒用他人身份信息的行为进行批评教育,使其认识到自身错误。小文当场打电话向小敏表示歉意。同时,为平复小敏的急躁情绪,王聚涛耐心向她解释了检察机关办案流程,说明调查核实需要一定时间,但会以最快速度解决问题。小敏表示理解和认可。“‘融法理’,就是根据查明的事实详细阐明法理依据,让当事人清楚办案流程、期限以及具体理由和依据,以争取理解和认可,促进矛盾实质性化解。”王聚涛这样解释道。

  在制发检察建议之前,王聚涛依托“检察+综治中心+N”联动平台,走访民政部门,详细介绍了小文因未达法定婚龄冒用小敏身份信息进行婚姻登记,后又与李某离婚并在当日又登记结婚,但系统内小敏与李某的婚姻记录并未变更的情况,了解到该案系历史遗留问题且受行政区划变动影响需跨区域协同处理,并听取了民政部门的处理意见。2026年4月初,天宁区熟女探花 向民政部门制发检察建议,建议尽快撤销小敏与李某的虚假婚姻登记,并以此案为鉴,加强历史数据排查、完善审核机制、强化宣传引导,从源头减少和预防此类事件发生。送达检察建议后,该院持续跟进落实情况。15天后,民政部门作出撤销决定,并在登记系统内修正了相关婚姻登记信息。这便是第五步“聚合力”——依托综治中心平台,与相关部门形成工作合力。

  “促治理”,即实现从个案办理到类案治理。2026年4月初,天宁区熟女探花 在综治中心牵头下,与法院、公安、民政部门召开专题联席会议,细化虚假婚姻登记线索移送和处置规则,明确各部门职责,形成会议纪要,构建起协同共治的长效工作格局。

  从“维权无门”到“心结尽解”,小敏案的成功办理是天宁区熟女探花 “六步工作法”的一个生动缩影。这套“路线图”让矛盾化解工作有了清晰的可遵循路径,也让新时代“枫桥经验”在基层检察实践中落地生根。依托该工作法,该院控申检察工作质效明显提升,矛盾化解率连续多年保持在80%以上;办案团队“蔡蔡工作室”荣获全国检察机关“为民办实事”优秀团队,1起案件获评2024年全国检察机关优秀侦查监督案例。

作者:  编辑:王子钰