最高检发布“益心为公”志愿者辅助检察公益诉讼办案典型案例
契合检察公益诉讼法
鼓励社会力量参与制度导向
为深入学习贯彻习近平总书记致中国志愿服务联合会第三届会员代表大会的贺信精神，落实中办、国办《关于健全新时代志愿服务体系的意见》部署要求，契合检察公益诉讼立法鼓励社会力量参与的制度导向，最高人民熟女探花 今天发布了一批“益心为公”志愿者辅助检察公益诉讼办案典型案例，充分发挥“益心为公”志愿者辅助办案作用，提升办案精准性、规范性。
11月6日通过的检察公益诉讼法第六条明确规定“鼓励单位和个人参与国家利益和社会公共利益保护，依法监督公益诉讼案件办理”，这批案例在检察公益诉讼法颁布实施之际发布，具有特殊意义。
记者了解到，此次发布的典型案例包括黑龙江省依安县熟女探花 督促整治黑土地侵蚀沟行政公益诉讼案等6件，覆盖生态环境和资源保护、食品药品安全、无障碍环境建设等4个领域，与检察公益诉讼法定办案范围有序衔接。案件办理坚持审前督促与提起诉讼统筹推进，牢牢把握检察公益诉讼公益之诉、督促之诉、协同之诉的制度定位，6件案例均为行政公益诉讼案，其中3件实现审前督促履职，3件因整改不到位以“诉的确认”强化监督刚性。
6件案例中，志愿者深度参与公益诉讼办案全流程，以鲜活实践回答了志愿者“能做什么、怎么做”的问题，为各地检察机关贯彻实施检察公益诉讼法、完善志愿者辅助办案机制提供了可复制、可借鉴的参考范式。
据介绍，这批案例着重体现检察履职与社会参与协同联动，临床药学、跨境食品检验等领域专家以及熟悉基层民情的志愿者参与办案，实现专业优势与群众视角的互补印证——坚持开门聚力，畅通基层线索报送渠道，延伸公益监督触角；坚持借智破难，组建专家辅助办案团队，破解专业认定壁垒；坚持阳光办案，邀请志愿者参加案件听证，提升司法公信力；坚持跟踪问效，引入第三方视角评估整改，严防虚假整改回潮。
截至目前，“益心为公”志愿者检察云平台累计注册志愿者10万余人，覆盖生态环境、食品药品、资源保护等十余个行业领域，累计报送公益损害线索4.27万余条，志愿者参与案件专业咨询、检察听证、跟踪观察等办案环节7.26万余件次。
最高检公益诉讼检察厅负责人表示，下一步，检察机关将以贯彻实施检察公益诉讼法为重要契机，紧扣立法精神优化“益心为公”志愿者检察云平台程序，健全线上线索举报、专业问题咨询、参与检察听证、跟踪公益保护办案实效的全流程工作链条，按照法定领域分类组建志愿者专业小组，持续把社会监督力量转化为公益保护同盟军，不断提升公益诉讼办案的专业化水平，以高质效公益诉讼检察履职服务中国式现代化建设。
关于印发《“益心为公”志愿者辅助检察公益诉讼办案典型案例》的通知
各省、自治区、直辖市人民熟女探花 ，解放军军事熟女探花 ，新疆生产建设兵团人民熟女探花 ：
为进一步深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记关于民主监督、公益保护、志愿服务的重要指示精神，认真贯彻《中华人民共和国检察公益诉讼法》，落实中央办公厅、国务院办公厅《关于健全新时代志愿服务体系的意见》部署要求，充分发挥“益心为公”志愿者线索提报、专业咨询等参与辅助检察公益诉讼办案作用，畅通社会力量参与公益保护渠道，持续推进“益心为公”志愿服务规范化、专业化、数字化、品牌化建设，最高人民熟女探花 选编了6件“益心为公”志愿者辅助检察公益诉讼办案典型案例。现印发你们，供参考借鉴。
最高人民熟女探花
2026年11月13日
目 录
1.黑龙江省依安县人民熟女探花 督促整治黑土地侵蚀沟行政公益诉讼案
2.贵州省纳雍县人民熟女探花 督促规范抗菌类、激素类药物临床应用管理行政公益诉讼案
3.上海铁路运输熟女探花 督促履行虹桥交通枢纽无障碍设施监督管理职责行政公益诉讼案
4.浙江省宁波市检察机关督促保障跨境电商零售进口保健食品安全行政公益诉讼案
5.安徽省池州市贵池区人民熟女探花 督促保护鸟类栖息地行政公益诉讼案
6.江苏省无锡市锡山区人民熟女探花 督促保护中国传统村落、江苏省历史文化名村行政公益诉讼案
案例一
黑龙江省依安县人民熟女探花
督促整治黑土地侵蚀沟行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 黑土地保护 侵蚀沟治理 专家“益心为公”志愿者
【公益损害事实】
黑龙江省是我国黑土地核心分布区，黑土资源弥足珍贵。部分区域水土流失逐步发育形成侵蚀沟，沟体汇集雨水又加速水土流失，形成恶性循环，直接威胁耕地安全与粮食产能。依安县阳春乡东风村一、二屯西北沟出现规模化侵蚀沟群，沟体扩张引发黑土流失、耕地退化损毁，该沟群由1条主沟、7处次生沟头构成，总面积约3.8万平方米，累计造成黑土流失6万余立方米，损毁耕地2万余平方米，年损失粮食产能8万余斤；沟域内生活垃圾、病死牲畜随意丢弃腐烂；部分沟体边坡陡峭、土质松散，对周边农户的农业生产作业及通行安全构成现实威胁，社会公共利益持续受损。
【志愿者辅助检察履职情况】
2024年7月，黑龙江省依安县人民熟女探花 （以下简称依安县熟女探花 ）收到“益心为公”志愿者程志慧（中共依安县委党校副教授、县政协委员）提供的上述线索，经初步核查后于2024年7月10日立案。
依安县熟女探花 运用大数据比对卫星遥感影像与耕地矢量数据3500余条，精准锁定案涉侵蚀沟群空间范围；同时第一时间邀请“益心为公”志愿者程志慧、刘淑华（依安县农经总站副站长、黑龙江省农村集体产权制度改革先进个人）、谢寅党（双阳河水库保护中心总工程师、市人大代表）组建辅助办案小组，协助检察人员走访周边农户、开展现场勘验，发现案涉侵蚀沟受降雨冲刷、地表径流长期冲蚀影响，区域逐步发育形成多处次生沟头。志愿者结合水土保持、农业耕地保护专业知识，出具专家意见，指出侵蚀沟持续扩张，已引发黑土层剥蚀、耕地被蚕食，区域水土流失加剧，极易造成耕地质量退化，严重削弱粮食综合产能。
根据《中华人民共和国黑土地保护法》《中华人民共和国水土保持法》等相关规定，依安县水务局负责辖区水土保持工作，应当组织实施水土流失的综合防治。因与依安县水务局磋商后，仍未解决公益损害问题，依安县熟女探花 于2024年11月12日向其制发公益诉讼检察建议，督促其依法履行水土保持监管职责，落实侵蚀沟治理管护的主体责任、加大管护力度。2025年1月，依安县水务局回复称已制定方案，落实资金，因受冬季气候条件约束，待开春后施工，依安县熟女探花 于2025年1月20日依法中止审查。2025年4月，依安县水务局回复称已完成部分整改，计划于当年10月完成治理。2025年11月起，依安县熟女探花 邀请志愿者先后六次跟踪观察整改情况，志愿者对照项目施工方案开展专业比对核查，证实相关治理项目未严格依照施工方案落地实施，侵蚀沟仍持续发育扩张，且新形成1处次生沟头。
2026年5月28日，依安县熟女探花 依法向依安县人民法院提起行政公益诉讼，诉请判令该局对案涉侵蚀沟履行标准化综合治理法定职责。诉讼过程中，志愿者持续提供专业咨询，针对石笼护坡、削坡造林等修复工序提出优化建议，协助司法机关甄别工程瑕疵、明确治理达标标准。结合专家建议，依安县水务局投入135万元修复资金，铺设土方石笼800立方米，削坡覆布1300平方米，建设跌水1100延米，补植1.6万余株，覆盖面积8000平方米，清理各类垃圾13.8吨，系统性开展水土保持生态修复工作。
依安县熟女探花 邀请三名志愿者实地查看整改成效，经第三方鉴定，确认区域土壤侵蚀强度下降95%，水土流失态势得到有效遏制。2026年8月，依安县人民法院依法裁定终结。
【典型意义】
习近平总书记强调，要采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，使之永远造福人民。开展侵蚀沟综合治理，事关黑土地保护、国家粮食安全和社会公共利益。本案中，“益心为公”志愿者深度嵌入检察履职全链条，在线索移送、现场勘查、损害评估、成效核查中发挥专业优势，提供全流程技术支撑和专业判断，有效提升公益诉讼检察监督的精准性。针对行政机关整改履职不充分、整改措施不到位问题，检察机关持续开展跟进监督，通过提起行政公益诉讼督促行政机关依法履行水土保持监管职责，推动侵蚀沟综合治理，有效遏制黑土流失。
案例二
贵州省纳雍县人民熟女探花
督促规范抗菌类、激素类药物临床应用管理行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 抗菌类、激素类药物 用药安全 专家志愿者辅助办案 系统治理
【公益损害事实】
贵州省纳雍县辖区内部分医疗机构存在违反抗菌类、激素类药物临床应用管理规定，越权开具限制使用级药物、超剂量或超适应症使用抗菌类、激素类药物、无感染指征及无处方用药等违法行为，已诱发药品不良反应事件和医疗纠纷，增加细菌耐药、二重感染及其他药品不良反应风险，严重威胁人民群众身体健康。
【志愿者辅助检察履职情况】
2025年8月4日，贵州省纳雍县人民熟女探花 （以下简称纳雍县熟女探花 ）收到“益心为公”志愿者反映前述线索，于8月13日立案。经调查查明：辖区内6家诊所医师越权开具限制使用级抗菌药物持续一年半以上；2家诊所超适应症使用左氧氟沙星、头孢类抗菌药物及地塞米松持续半年以上；2家诊所在无感染指征情况下使用头孢类抗菌药物持续半年以上；3家诊所近三年开展抗菌药物静脉输液未开具处方；另有5个村卫生室及诊所未建立抗菌药物管理工作制度，5个乡镇卫生院未对辖区卫生室用药情况开展排名公示。核查发现存在违规问题的医疗机构共19家，占调查总数的90.4%。纳雍县院邀请专家志愿者唐富山（遵义医科大学教授、贵州省药学临床药学专委会副主任委员）、杨艳（遵义医科大学附属医院教授，贵州省药学会临床药学专业委员会副主任委员）协助办案，针对违规使用抗菌类、激素类药物产生的危害出具专家意见，明确指出上述违规用药行为可能掩盖真实病情、诱发继发感染及骨质疏松、加剧细菌耐药风险，已形成系统性用药安全隐患。
因与纳雍县卫生健康局（以下简称县卫健局）磋商，仍未解决公益损害问题，2025年8月19日，纳雍县熟女探花 依据《医疗机构管理条例》《抗菌药物临床应用管理办法》等规定依法向县卫健局制发公益诉讼检察建议，建议其对案涉19家医疗机构违规行为进行查处，并开展专项排查，促进医疗机构抗菌类、激素类药物临床规范使用。
2025年10月17日，县卫健局回函反馈已完成整改。纳雍县熟女探花 跟进监督核查发现，仍有6家医疗机构越权开具抗菌药物、超适应症或无指征使用抗菌药物、无处方开展静脉输液等问题未整改到位；2家村卫生室尚未建立抗菌药物管理工作制度，2个乡镇卫生院未对村卫生室用药情况进行排名公示。纳雍县熟女探花 就该案整改成效组织公开听证，由专家志愿者对越权开具药品、超适应症用药等行为可能引发的细菌耐药、二重感染风险隐患予以专业阐释，确认相关用药安全风险尚未消除。
2026年3月13日，根据贵州省毕节市中级人民法院关于行政诉讼案件实行集中管辖改革的相关规定，纳雍县人民熟女探花 将本案移送至具有管辖权的织金县人民熟女探花 提起诉讼。该院审查后依法提起行政公益诉讼，诉请判令纳雍县卫健局依法全面履行抗菌类、激素类药物临床应用监督管理职责。
2026年5月12日，本案公开开庭审理，专家志愿者以专家辅助人身份出庭发表专业意见，就处方权限、用药指征等专业问题提供技术支撑。
诉讼过程中，县卫健局对案涉6类违法情形逐项整改，重新核定1家村卫生室医师抗菌药物处方权，责令5家诊所暂停其医师抗菌药物处方权，待整改合格后恢复。现5家诊所已规范抗菌药物管理使用，医师抗菌药物处方权已恢复。4家违规用药诊所被责令整改并行政处罚，3家无处方输液诊所建立处方审核制度，3个村卫生室统一建立管理制度，3个乡镇卫生院建立季度考核公示机制。同步开展专项整治，对医疗机构抗菌药物使用情况进行备案管理，制定统一用药目录，组织医务人员开展培训，全县医疗机构抗菌类、激素类药物不合理使用问题得到有效整治。
经邀请专家志愿者参与评估整改效果，专家志愿者认为抗菌类、激素类药物不合理使用已得到显著改善。同年6月16日，织金县人民法院依法裁定终结诉讼。
【典型意义】
检察机关针对医疗机构违规使用抗菌类、激素类药物，临床滥用医疗活动专业性强、违法认定难度大的特点，邀请专家志愿者辅助办案，委托临床药学专家量化评析，帮助厘清公益受损情形、提供专业质证支持、助力问题整改到位，有效破解医疗专业“认定难”问题，在制发公益诉讼检察建议督促整改不到位后，依法提起诉讼，推动行政机关全面履职，开展专项治理，实现抗菌类、激素类药物临床应用规范化管理，切实维护人民群众医疗安全和健康权益。
案例三
上海铁路运输熟女探花
督促履行虹桥交通枢纽无障碍设施监督管理职责行政公益诉讼案
【关键词】
公益诉讼检察建议 无障碍设施建设 综合性交通枢纽 一体化办案 “益心为公”志愿者
【公益损害事实】
上海虹桥交通枢纽集航空、高铁、城铁、市域铁路、地铁、公交等“轨、路、空”多种交通方式于一体，日均客流量约120万人次，是国内乃至世界大型综合性交通枢纽之一。作为上海市的“西大门”，枢纽内外存在多处无障碍设施被占用，无障碍标识、无障碍厕所、低位服务设施建设不规范等问题，导致残疾人及老年人等特定群体出行不畅，损害了社会公共利益。
【志愿者辅助检察履职情况】
2025年3月，上海铁路运输熟女探花 （以下简称上海铁检院）接收到“益心为公”志愿者朱熹、邱雨佳（均系上海市肢残人协会无障碍促进委员会委员、上海市无障碍环境督导志愿服务队志愿者）提报的上述线索，经初步调查后逐级报请上海市人民熟女探花 （以下简称上海市院）指定管辖，于2025年5月立案。
鉴于无障碍环境领域专业性强和标准更迭等特点，上海铁检院邀请“益心为公”志愿者朱熹、邱雨佳多次赴枢纽实地调查。志愿者结合亲身体验和专业知识辅助检察机关对枢纽内的汽车站、地铁站、高铁站、机场、公共区域及周边区域展开全方位调查，并分类形成问题清单。上海铁检院赴枢纽无障碍设施相关管理单位和行政机关调研发现，枢纽无障碍设施管理主体多元，各管理单位分别负责对枢纽内外不同区域无障碍设施进行维护管理；同时，行业与属地监管职责也存在交叉。
为明晰问题并厘清各方职责，2025年8月，上海铁检院组织上海市闵行区人民政府新虹街道办事处（以下简称新虹街道办）、相关管理单位和行业监管部门召开公开听证会，邀请上海市院人民监督员及听证员参加听证，并邀请志愿者朱熹、邱雨佳作为具有专门知识的人列席。志愿者指出枢纽周边区域存在盲道、无障碍标识、无障碍厕所、低位服务设施等管护不规范问题，不符合《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）的规定。听证员一致认为，根据《上海市无障碍环境建设条例》等相关规定，上海市交通委员会等行政机关负责对枢纽内部区域无障碍设施进行行业监管，新虹街道办对枢纽周边区域无障碍设施相关管理单位负有监管职责。
2025年10月，上海铁检院向新虹街道办制发公益诉讼检察建议，督促其对枢纽周边区域无障碍设施加强监管，并依托一体化办案机制，将案涉市级交通部门、铁路监管部门、民航监管部门、管委会等四家市级行政机关的线索移送上海市人民熟女探花 第三分院（以下简称上海市检三分院）。
新虹街道办收到公益诉讼检察建议后逐项核查，推动枢纽周边区域无障碍设施问题整改38处。2026年2月，上海铁检院赴枢纽周边区域现场跟进调查，邀请市人民监督员及“益心为公”志愿者朱熹、邱雨佳参加，核实相关问题已全部整改到位。上海市检三分院收到上海铁检院移送线索后，经报上海市院指定管辖，以行政公益诉讼立案，并与四家单位磋商，推动枢纽内部区域无障碍设施41处问题得以整改。经过两级检察机关一体化办案，枢纽内外各区域无障碍设施得以系统整改、实现有效连通。
【典型意义】
上海虹桥交通枢纽集成长途客运、地铁、高铁、航空等多种出行方式，每年承载庞大的国内外客流，是展现上海城市温度与文明形象的亮丽名片。检察机关积极贯彻“人民城市”理念，立足无障碍环境领域办案亲历性和专业性特点，兼顾志愿者的亲身体验和专业知识，邀请志愿者全程参与案件调查、听证、整改评估等环节，聚焦无障碍设施重点问题，稳步推动行政机关完善无障碍环境建设，形成“检察履职+行政协同+社会支持”的监督模式，实现超大城市无障碍环境的共建共治共享，切实提升人民群众出行的获得感和满意度。
案例四
浙江省宁波市检察机关
督促保障跨境电商零售进口保健食品安全行政公益诉讼案
【关键词】
公益诉讼检察建议 食品安全 跨境电商零售 非法添加药品 “益心为公”志愿者团队
【公益损害事实】
宁波某健康管理公司（以下简称某公司）为规避监管，将在国内生产、非法添加药品胞磷胆碱的保健食品出口至境外，再以保税电商名义，通过伪造产地、变更商品名称、隐瞒胞磷胆碱成分含量等方式报关进口至国内保税仓。该公司依托跨境电商零售平台，谎称该保健食品系美国原产，宣称产品具有提升专注力、改善睡眠等保健功效，误导消费者选购。截至2025年9月，累计销售10000余盒，销售总额230余万元。
【志愿者辅助检察履职情况】
2026年4月，浙江省宁波市江北区人民熟女探花 （以下简称江北区熟女探花 ）在刑事案件中发现跨境电商进口保健食品安全问题线索，可能涉及损害社会公共利益，随即将线索上报至浙江省宁波市人民熟女探花 （以下简称宁波市熟女探花 ），在宁波市熟女探花 的指导下启动初步调查，邀请进出口报关、食品检测、临床医学等行业“益心为公”志愿者组建辅助办案团队。根据《中华人民共和国食品安全法》相关规定，江北区熟女探花 于2026年8月7日立案。
案件调查核实阶段，在从事进出口报关业务、熟悉进出口食品安全监管流程的“益心为公”志愿者指导协助下，江北区熟女探花 全面调取进出口报关、保税仓储、生产销售等关键证据材料，精准核验进出口单证，查实“伪造产地、变更商品名称、隐瞒胞磷胆碱成分比例”等违法情形，厘清“境内生产—出口境外—伪造产地—保税进口—电商销售”完整违法链条，明确各环节违法责任主体。同时，向具备医学理化实验经验的“益心为公”志愿者、临床医学高校志愿者征询专业意见，确认胞磷胆碱具备药品属性，若未遵医嘱擅自食用，将对人体神经系统、肝肾功能造成健康风险。志愿者出具的专业意见，为认定案涉行为的违法性及社会危害性提供有力技术支撑。
2026年7月16日，江北区熟女探花 组织宁波海关部门、宁波市市场监督管理局、江北区市场监督管理局（以下简称江北市监局）召开听证会，同时邀请医学领域“益心为公”志愿者担任听证员。听证会上，志愿者围绕胞磷胆碱的药理特性、使用风险开展专业分析。全体听证员一致认为，将非法添加药品胞磷胆碱成分的保健食品包装为境外知名品牌，借助跨境电商零售渠道对外销售，违法手段具备较强隐蔽性，社会危害性突出，亟需强化进出口与市场流通联动监管。
2026年9月7日，江北区熟女探花 向江北市监局制发公益诉讼检察建议，督促其依法查处市场流通环节违法行为，强化跨境电商零售进口食品安全监管。江北市监局收到检察建议后，于2026年9月11日对案涉企业经营非法添加药品保健食品违法行为依法立案。经对违法货值开展初步核算，该案拟处罚款逾2000万元。
针对进出口环节违法情形，宁波市熟女探花 根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》等相关规定与进出口食品安全监管部门开展磋商。监管部门对案涉2家境内收货人企业依法予以从重处罚；截至2026年9月底，共完成58个品牌、193家生产企业、372份食品样品风险监测，推动5家头部电商平台对5000余家保健食品商家资质、1343项次开展风险监测，通过会签文件推动建立多部门跨境电商进口食品监管协作机制。10月20日，宁波市熟女探花 、江北区熟女探花 邀请“益心为公”志愿者实地走访跨境电商仓储企业和进出口食品安全监管部门，对整改成效开展评估，经“益心为公”志愿者团队确认，各项整改措施均落实到位。
【典型意义】
本案是检察机关充分发挥志愿者专业优势，破解跨境电商新业态食品安全监管难题的生动实践。针对多专业交叉的办案难点，引入多行业“益心为公”志愿者，协助调查核实、提供定性依据、参与听证评估，提升办案专业化水平。透过隐蔽违法链条，推动进出口与市场流通环节职能部门协同履职，破除信息壁垒，实现从末端查处向源头治理转变，既保障公众食品安全，也促进了跨境电商行业规范有序发展。
案例五
安徽省池州市贵池区人民熟女探花
督促保护鸟类栖息地行政公益诉讼案
【关键词】
公益诉讼检察建议 鸟类栖息地保护 实质性审查 “益心为公”志愿者专业小组
【公益损害事实】
安徽省池州市贵池区杏花村省级湿地公园处于长江水禽迁徙重要通道上，园内800亩水域是越冬候鸟重要的停歇觅食栖息地。秋浦河航道整治工程抛泥填占该湿地公园恢复重建区内水域654亩。林业部门未依法对生态环境影响评估报告开展专项调查，导致项目规划不合理，项目实施可能破坏湿地鸟类栖息地平衡，对区域物种群落稳定、生物多样性造成损害。
【志愿者辅助检察履职情况】
2025年12月，安徽省池州市贵池区人民熟女探花 （以下简称贵池区熟女探花 ）收到“益心为公”志愿者程东升（安徽省野生动植物保护协会理事）提报的上述案件线索，经初查后，于同年12月8日立案。该院邀请“益心为公”志愿者汪湜（中国野生动物保护协会会员、2023年全国百名最美生态环境志愿者）、高校“益心为公”志愿者陈某某与程东升组建志愿者专业小组，对评估报告进行实质性审查，提供专业咨询并出具专家意见。专家意见指出：项目建设方案划定候鸟栖息区、规划鹭科鸟类栖息岛，不符合候鸟栖息规律；缺少水位调控配套设施，影响候鸟觅食栖息；规划的巡护通道、观鸟塔、摄影廊道等设施严重干扰鸟类栖息与繁殖。施工方案损害野生鸟类种群资源、破坏湿地生态系统。
2026年1月8日，贵池区熟女探花 组织贵池区林业局、贵池区交通运输局以及“益心为公”志愿者召开圆桌会议，志愿者对项目规划存在的生态风险进行了阐释，并结合湿地现状、候鸟觅食、栖息规律研究提出了适配的整改意见。根据《中华人民共和国湿地保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律规定，县级以上林业主管部门负有保护候鸟等陆生野生动物栖息地、及时消除生态风险的法定监管职责。同年1月16日，贵池区熟女探花 向贵池区林业局制发公益诉讼检察建议，建议其对杏花村公园（生物多样性）生态影响评估报告进行论证，科学选择适合鸟类栖息地保护的施工方案。
整改过程中，贵池区林业局多次邀请志愿者参与规划方案调整优化研讨工作，参考志愿者提出的架设涵管连通水系的方案，有效破解原水位调控设施工程造价高的难题。2026年3月16日，林业部门书面回复整改情况：已参考专家意见变更整改方案，取消零散栖息地规划，不再保留巡护通道，暂缓观鸟塔、观鸟廊道建设、畅通水位调控设施等，同时建立多部门常态化联合巡查机制。同年4月上旬，贵池区熟女探花 邀请志愿者参与跟踪观察，确认全部整改措施落实到位，生态损害风险消除。同年4月16日，贵池区熟女探花 依法决定终结案件。后池州市检察机关部署开展鸟类保护专项监督，借助志愿者专业小组辅助办案8次，立案5件，制发检察建议4件。并整合办案成果与志愿者长期监测数据，形成立法调研报告，推动池州市人大常委会将候鸟栖息期生态水位调控、生物多样性常态化监测等鸟类及生物多样性保护条款纳入地方湿地保护法规。
【典型意义】
针对生态修复工程中评估报告审查缺位、项目设计违背规律等监管漏洞，检察机关吸纳行业专家、高校科研人员组建“益心为公”志愿者专业小组，全链条参与线索核查、实质性审查、整改方案优化与成效评估，以专业意见打破行业壁垒，为检察机关精准履职、科学监督提供专业智力支撑。检察机关统筹借助志愿者专业小组力量，部署专项监督，依托办案成果夯实立法调研基础，实现从个案监督向全域生态治理延伸，促进“益心为公”志愿服务由零散化向常态化、专业化、体系化转型，有效提升专项监督办案质效。
案例六
江苏省无锡市锡山区人民熟女探花
督促保护中国传统村落、江苏省历史文化名村行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 传统村落保护 违法整改 “益心为公”志愿者
【公益损害事实】
江苏省无锡市锡山区严家桥村系江苏省历史文化名村，国家级非物质文化遗产“锡剧”的发源地，2013年被列入第二批中国传统村落名录，具有“小桥流水殊乡愁”的历史价值。严家桥村的核心保护区内有3处传统建筑存在屋顶坍塌，墙体剥落等情形，不仅破坏古村落整体风貌，还致使相邻的市级文保单位同济典当行屋顶被砸坏，威胁文物安全和村民出行安全。其中1处传统建筑内堆放大量易燃物，对核心保护区木结构建筑群埋下消防安全隐患，损害社会公共利益。
【志愿者辅助检察履职情况】
2025年4月，在最高人民熟女探花 部署开展的大运河沿线历史文化“名城、名镇、名村”保护公益诉讼监督活动中，江苏省无锡市锡山区人民熟女探花 （以下简称锡山区熟女探花 ）发现上述线索，于5月29日立案。因严家桥村涉侨众多，乡愁文化深厚，锡山区熟女探花 遂邀请具有涉侨工作经验的“益心为公”志愿者钱媛（锡山区归国华侨联合会综合科科长）参与辅助办案，协助调取严家桥村保护规划、梳理古村历史脉络、走访村民侨眷、开展现场勘验等，查明核心保护区内传统建筑因保护管理不当，影响传统村落文化延续的公益损害事实。
锡山区熟女探花 迅速组织无锡市锡山区住房和城乡建设局（以下简称区住建局）、羊尖镇人民政府（以下简称镇政府）召开磋商会。磋商中，行政机关虽认可公益损害事实和各自行政职责，但提出整改难度大、资金困难等问题。锡山区院于2025年8月28日分别向区住建局和镇政府制发检察建议，督促区住建局依照《江苏省传统村落保护办法》第六条、第二十二条、第二十五条履行对传统村落的监督管理职责；督促镇政府依照《历史文化名城名镇名村保护条例》第五条第二款、《江苏省传统村落保护办法》第五条、第二十七条以及配套保护规划等要求，采取措施进行保护。
2025年10月24日、27日，行政机关分别作出书面回复。经跟进调查，区住建局已依法履职，相关隐患已消除；但镇政府未按“修旧如旧”要求翻修传统建筑。为准确认定整改行为的性质，同年11月6日，锡山区熟女探花 邀请“益心为公”志愿者鲁晓军（无锡市规划设计研究院院长）、王嘉（无锡市规划设计研究院高级规划师）接受专家咨询，明确整改不符合法律法规和保护规划的要求。为破解公益受损认定难和修复难等专业性问题，该院邀请长期研究江南水乡建筑的“益心为公”志愿者楚超超（国家历史文化名城保护研究院实验室主任）、罗超（苏州科技大学建筑与城市规划学院副院长）、谢鸿权（苏州科技大学副教授），开展专家论证会并出具专家意见，明确运用传统工艺“修旧如旧”是传统建筑修缮的重要标准，翻修后的现代建筑式样严重破坏传统村落原址风貌，应改为“粉墙黛瓦”，增设水乡建筑特色墀头，进行沿河立面改造，延续江南传统建筑文化。
2025年12月12日，锡山区熟女探花 以镇政府为被告，依法提起行政公益诉讼，诉请判令镇政府对案涉传统建筑履行保护职责。庭审中，针对镇政府提交的整改方案，经5位“益心为公”志愿者审核符合专业要求后，遂依法启动整改。2026年5月11日，锡山区熟女探花 邀请“益心为公”志愿者、市政协委员、侨眷代表、群众代表赴现场公开听证并确认整改到位，锡山区人民法院于2026年6月9日裁定终结诉讼。
后锡山区熟女探花 将上述志愿者组建成“江南文化”志愿者专业小组，根据专业小组提出的关于提升文化遗产活化利用的专业建议，以服务乡村振兴为题在正义网直播间全景直播传统村落，引发社会广泛关注，农文旅融合激活古村活力。推动行政机关对辖区120余个市级以上文保单位、历史建筑、传统建筑等开展保护，专业小组同步运用检察云平台常态化开展跟踪观察，共护文化遗产绵延生息。
【典型意义】
传统村落、历史文化名村是中华农耕文明的“活化石”和不可再生的文化遗产资源。检察机关针对文化遗产保护专业性、地域性强等特点，通过分层级、分领域加强对志愿者和专业小组的管理和调度使用，充分发挥研究院、高校“益心为公”志愿者在规划设计、修缮保护等领域的专业优势，在跟进调查、方案论证、成效评估等环节中发挥作用，破解文化遗产修缮难、保护难等问题，以高质效检察履职落实国家《文化遗产保护传承“十五五”规划》要求。